6月17日，也就是燕国宣布进行“交通道路、农牧业、水利工程、轻工业”等方面的经济改革的第一周。此时，整个燕国四五十座城寨，开始全面进入基础建设的高峰期。
几乎所有城寨之间的主干马路已经开始修建到一半以上的进度（游戏内的建设速度比现实要快很多，十多天内全燕国的城寨一起大力修路，修完整个燕国的主干道并不奇怪），另外还有一些耗资巨大的大型农田灌溉、水库灌渠、桥梁等水利工程上马，整个燕国的基建热火朝天，数以千万计的npc农民被征召投入建设之中。
如果有人十分敏感的话就会发现，这些基建项目都有一个共同的特征——消耗大量的npc农民劳动力，消耗大量的粮食，消耗燕国地方城寨大量的财力。短时间内集中上马这样的一大批基建工程，所耗费的劳力和物资丝毫不比发动一场战争更少，效果完全等同于进行一场了全燕国范围内的广泛战争。唯一的区别是，战争是纯粹的消耗，而基建项目可以在日后源源不断的带来巨额的财富。
而且这些基建项目都是以“地方城寨任务”形式发布，各地的大型玩家势力组织也都纷纷参与了进去，在其中投入了大量的资金和人力，以从中获得好处。
......
燕国宫廷，大司空秦小白接到燕国各地上马的大批基建项目进度报告之后，几乎难以抑制的兴奋。不是因为燕国各地基建大举跃进，而是因为燕国各地城寨npc酋长的财政力量被极短的时间内大量集中消耗。
而燕国并没有参与这些地方上的基建项目，国库丝毫没有减损任何粮食和财力，反而有所增加。
这些npc酋长的手中没有了粮食和财力，就算拥兵十万、百万之巨，也因为粮食钱财方面的匮乏，不敢轻易叛乱，所以近期之内出现npc酋长叛乱的几率大幅度降低。
也就是说，现在有了一个非常难得，转瞬即逝的宝贵时机，可以推行一个更强硬的经济改革政策，那就是燕国重工业改革——将燕国的铁矿山、煤矿山都收归燕国国有，不再归地方城寨管辖。
一直以来，这些东西都是归地方酋长所有的。正常情况下，这些npc大酋长可能无法容忍这个政策，有很高的几率会进行造反叛乱，进行抗议。但是现在，他们想不忍也必须忍，因为他们的本钱都在大批的基建项目中消耗殆尽，至少要半个月之后才能全面恢复过来。
他精心把重工业改革留到经济改革的最后一步来施行，很大程度上便是希望接着前面的一系列改革消耗地方城寨的粮力财力，从而降低重工业改革的阻力。
如果不将铁矿山和煤矿山收归国有，那么整个经济改革都是虚有其表，燕国王廷实力虚弱，而地方势力强大。这种尾巴比脑袋大，地方比中央强的格局，迟早是一场大祸，引发燕国的内乱。
只有把铁矿山和煤矿山收归国有，才能让燕国王廷的实力强大起来，压倒地方城寨，让各个地方城寨的npc大酋长服从燕国王的调配，从而真正意义上振兴燕国。
而现在，无疑是最佳的时机。
秦小白得到了各地方城寨的基建项目报告之后，立刻拜访了大司徒郭隗。他要和这位国王最亲信的npc大臣商议，抓住这个有利的时机，推动燕国重工业改革。
郭隗听完秦小白的叙述之后，明显的震惊了一下，似乎难以置信秦小白居然借助一些列的大举振兴燕国经济改革，令地方npc酋长陷入了极其短暂的虚弱之中，这简直是匪夷所思。恐怕谁也无法想到，在振兴燕国经济的时刻，居然是整个燕国最薄弱的时刻。
他思索了许久，才道：“小白大人，你能确定各地剩下的粮食和钱财不多？”
秦小白肯定道：“郭大人放心，我这里有整个燕国所有大酋长城寨财政库存方面的原始记录，他们在每一个基建项目中消耗多少钱粮，都能够计算出来。根据详细的统计，全燕国上马了多达数百项的基建项目，各地的城寨钱粮库存大约消耗了超过80%以上，而且有些大型的水库岸堤工程还需要不少的时间才能完工，钱粮方面会继续消耗下去，新迁贵族（玩家）也在里面投入了大量的钱粮。至少在半个月之内，他们的实力将会相当的虚弱。”
郭隗沉吟道：“小白大人，老夫有些不解。既然时机如此难得，那我等为何不干脆进行全面的政治改革，把地方大酋长换了，把地方城寨政权、军权一起收归王廷？一劳永逸，以免地方酋长日后继续坐大？”
秦小白想了一下，摇头道：“不行，地方政权和军权绝对动不得，现在时机还远远不成熟，一动生出大祸。目前唯一适合的，就是重工业，对铁矿和煤矿进行国有化。”
郭隗疑惑：“哦，为什么？”
秦小白道：“郭大人，你想一想，现在各地的铁矿山有什么用？没有铁匠进行冶炼，这些铁矿山根本没有任何用处，不会比石头更值钱，各地酋长们不重视铁矿山，甚至根本不清楚铁矿山是用来干什么的，他们对铜矿远比对铁矿感兴趣。所以现在要将铁矿山收归国有，比铜矿山收归国有化还容易一些。另外，煤矿的用处也不大，各地城寨更喜欢用木材生火，制作各种器具，而不是用煤矿。所以现在让各地城寨的酋长交出铁矿山和煤矿的权力，阻力最小，引发叛乱的可能性也最小。等大酋长们日后发现铁矿和煤矿的价值，也迟了。
将铁矿和煤矿收归国有，最大的阻力反而是来自新迁贵族，而不是各地的酋长。
而如果现在就动各地方酋长的政权和军权，各地的酋长们受到巨大的威胁，就算他们手中没有多少钱粮，也必定会立刻纷纷叛乱，消灭我们以求自保，从而导致整个燕国陷入动乱之中。我们的实力还不足以压制一场全燕国性的大叛乱，进行地方政权改革时机远未成熟。可以动铁矿山和煤矿，但是短期之内不能动地方政权。”
郭隗没有说话，神色凝重，显然是被说服了，并未坚持要立刻进行地方政权改革。
郭隗道：“铁矿和煤矿收归国有，小白大人打算怎么处置这些东西？”
秦小白考虑了一会儿。
他一直在打算成立一家燕国钢铁集团，对全燕国的铁矿、煤矿和钢铁生产进行垄断经营。为了获得这种垄断经营，他必须将燕钢集团一部分份额和权力给燕国国王，还有郭隗、乐毅等关键性的大臣，换得他们的大力支持，否则是无法做到垄断性经营的。
他现在有一个矛盾。给的份额太多了的话，他容易丧失对燕钢集团的控制权，这是他所不乐意的。给的份额如果太少了，国王、郭隗和乐毅又未必愿意支持他的垄断经营。这个矛盾不好处置。
秦小白琢磨着，忽然眼睛一亮，想到了一个办法。既然不想丧失对燕钢的控制权，只要燕钢分解一下，变成三家集团就行就行了。
他立刻道：“郭大人。我认为，铁矿和煤矿实行国有之后，私人不能擅自开采，而必须先通过国家批准之后才能进行开采，而且必须向国库上缴高额的矿产50%税赋。这样一来，大量的钱财便能直接流入国库之中，从而迅速强大燕国王廷的实力。
还有，我建议燕国成立三家大型私人集团：燕国铁矿集团、燕国煤矿集团、燕国钢铁集团，分别拥有对整个燕国的铁矿、煤矿和钢铁生产销售的特许经营权，在买卖矿产和贸易的时候只需要向国库上缴10%税赋就行。（后文直接称这三大集团为燕铁、燕煤、燕钢。）
燕铁集团里的财产，国王占50%、郭大人占10%、我占10%、乐大人占10%、其余地方上的拥有铁矿的新迁贵族也需要占剩下的20%，对他们进行安抚以免产生乱子。
燕煤集团里的财产，国王占50%、郭大人占10%、我占10%、乐大人占10%、其余地方上的拥有煤矿的新迁贵族也需要占剩下的20%，对他们进行安抚以免产生乱子。
燕钢集团里的财产，因为所有的铁匠都是我的人，投资建设也是我出，所以我个人占50%，国王占10%、郭大人10%、乐大人10%、其余的重要相关人员占剩下的20%。这样一来，各方的利益相对平衡，能够最大程度的保证燕国重工业改革的顺利进行。”
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