他从美稷赶来，是为了汇报北疆的情况。去年年初，天子大破扶罗韩。今年年初，荀攸主动出击，奇袭弹汗山，步度根匹马而逃，轲比能俯首称臣。鲜卑人接连遭受重创，纷纷远遁，大批汉胡百姓入塞，愿为编户。
北疆地广人稀，但耕地有限，无法安置太多的农户。但北疆有大量的草地，适合放牧，所以不少入塞的百姓选择了熟悉的放牧。
放牧是好，但不方便管理。杨彪赶来，就是想和天子商量，如何解决这个问题。他的方案是将北疆划分成不同的牧场，安排专人管理，将行踪不定的牧民变成在一定范围内放牧的牧民。
刘协觉得这个办法可行，至少可以试一试。
但是他提出了另一个问题，控制人口和牲畜的数量。放牧也好，耕种也好，北疆的土地承载不了太多的人口，否则水土流失，难以为继。
所以，逐步将人口内迁势在必行。在内迁之前，推行教化刻不容缓。
此外，将牧民组织起来，设立牧苑，正逢其时。朝廷需要大量的马匹，仅靠缴获战利品和互市是不行的，必须要有朝廷直接控制的牧苑。
杨彪也有此意，与天子一拍即合，反复讨论后，最后决定先在西河、上郡、北地、安定等郡设立牧苑。
依朝廷制度，牧苑归太仆管，但太仆韩融是士大夫出身，不懂这些，而且年已七十，吃不了那样的苦。
刘协决定由呼厨泉出任太仆丞，掌管牧苑。
呼厨泉虽然打仗不行，毕竟出身匈奴，对养马之类的并不陌生。考虑到苑牧里的人大多来自塞外，又以胡人为主，由呼厨泉为太仆丞，也能让那些胡人看到朝廷的诚意，安心做事。
杨彪赞同刘协的决定。呼厨泉曾经跟着赵温读书，效果还是不错的，可以用一用了。他又提出，仅靠呼厨泉是不够的，还要安排一些汉人为掾吏，协助呼厨泉管理，同时将养马的技术进行整理、提炼，形成制度。
裴潜在铁官做的那些事，已经证明了读书人对技术提升的作用，完全可以推广到各行各业。马政是大事，更应该加以重视。
刘协很欣慰。杨彪不愧是务实的老臣，还是很敏锐的。
商量之后，杨彪告退，刘协召来了呼厨泉。
呼厨泉跟着天子巡边一年，开了眼界，也感触颇深，对刘协更是佩服之至。刘协虽然年轻，做事却沉稳，将韩遂那样的诸侯都驯得服服贴贴，中兴大汉绝非虚言。
身处这样的时代，他当然不甘心做个富贵闲人，只是一直没找到合适的机会，也不知道自己能干什么。听说天子有意让他出任太仆丞，负责筹建牧苑，他很兴奋，一口答应。
刘协让他去和杨彪讨论具体细节，拿出方案。
呼厨泉欢欢喜喜的去了。
刘协随即在身边的郎官中招募愿意去牧苑的人员。考虑到牧苑大多在边塞，条件比较艰苦，刘协拿出前世积累的经验，拟定了一个岗位说明书，详细说明了不同岗位的要求、薪资待遇、职业前景。
在那一刻，他化身大汉帝国hr，为大汉帝国公司的腾飞招募英才。
诏书公布之后，很快就有人来应募，热情超出刘协的想象。
这种居无定所的日子让很多人苦不堪言，如果能安定下来，还有一个可以预期的前程，还是有人愿意去的。再说了，马匹是西北不多的战略资源，牧苑虽然辛苦，比起其他职位还是有优势的，至少基本生活有保障。
让刘协有些意外的事，韦康通过杨彪传话，他也有意应募。
他做了几年郡主簿，有一定的事务经验，还有一个一般人没有的优势：他会丹青，尤其是擅长鞍马。考虑到牧苑需要大量的图谱，他这门技术还是有发挥空间的。
刘协随即召见了韦康，他也没说什么废话，给韦康笔墨纸砚，让他去帐外的羽林营画马。画完之后由其他人按图索骥，如果能找得到，就让你上任。
韦康也知道，这是他能脱罪的机会，不敢大意，兢兢业业的画了两天，一共七匹马。
刘协让人拿着画，去羽林营找马，结果找出来四匹，还有三匹找错了。
刘协看着结果，对韦康说，你勉强及格，给你一个试用的机会。你先上任，一年后再进行考核，到时候再决定你能不能留在牧苑。
韦康诺诺而退。
刘协随即召见了韦端。
第四百五十九章 四面受敌
韦端待罪数日，忐忑不安，整整瘦了一圈。
得知韦康涉险过关，得到了任命，他总算松了一口气。不管怎么说，天子没有直接整死他的意思。
接到诏书后，韦端第一时间赶到御帐外。
凭心而论，刘协对这些艺术家官员都没什么好感。艺术要务虚、感性，做官要务实、理性，以艺术家而为官员，大多不会有好结果。
正如艺术家做皇帝往往会亡国一样。
韦端父子的书法造诣很高，但做官的水平很一般。这样的人就应该安心的搞艺术，做名士，不要做官，或者企图做意见领袖，误人误己。
当然，韦端做官也是为了自己。凉州虽然穷，但是到凉州做官的可不穷，否则当年孟达的父亲孟佗也不会特意向张让求凉州刺史一职。凉州之所以经常出现反叛，和这些外地官员只管自肥，不顾百姓死活有直接关系。